13:29 - 1405/08/13
کد خبر: 86312338
کنگره دموکرات علیه ترامپ؛ جنگ علیه ایران، مهاجرت و تعرفه‌ها در تیررس تغییر

تهران - ایرنا -هندوستان تایمز در تحلیلی نوشت؛ پیروزی دموکرات‌ها در انتخابات میان‌دوره‌ای آمریکا و در اختیار گرفتن کنترل هر دو مجلس کنگره از ژانویه ۲۰۲۷، موازنه قدرت در واشنگتن را تغییر می‌دهد؛ تحولی که به این حزب امکان می‌دهد با استفاده از ابزارهای نظارتی، بودجه‌ای و قانون‌گذاری، سیاست‌های دولت دونالد ترامپ در حوزه‌هایی همچون جنگ علیه ایران، مهاجرت، تعرفه‌های تجاری و روابط خارجی را به چالش بکشد؛ هرچند اختیارات رئیس‌جمهور از جمله حق وتو همچنان مانع مهمی در برابر تغییرات گسترده خواهد بود.

به گزارش روز چهارشنبه گروه آسیا و اقیانوسیه ایرنا از روزنامه هندوستان تایمز، پیروزی دموکرات‌ها به این حزب اجازه می‌دهد تا تحقیقات در مورد جنگ علیه ایران، اجرای قوانین مهاجرتی و ادعاهای فساد را دنبال کند و مانع از تصویب قوانین و انتصابات ارشد ترامپ می‌شود.

رابرت گارسیا، نماینده دموکرات کنگره از کالیفرنیا که انتظار می‌رود ریاست کمیته نظارت مجلس (هیات اصلی تحقیقات مجلس) را بر عهده داشته باشد، در رسانه‌های اجتماعی به جمهوری‌خواهان هشدار داد.

اما حتی پس از ۳ ژانویه، دموکرات‌ها ۶۰ رأی سنای مورد نیاز برای غلبه بر فیلیباستر (اطاله بررسی) را نخواهند داشت، تاکتیکی که به اقلیت اجازه می‌دهد با امتناع از پایان دادن به بحث، اکثر لوایح را مسدود کنند، اگرچه نامزدها و برخی قطعنامه‌های سریع فقط به اکثریت ساده نیاز دارند.

ترامپ همچنین می‌تواند هر لایحه‌ای را که توسط کنگره تصویب می‌شود، وتو کند و لغو آن به دو سوم آرای هر دو مجلس نیاز دارد.

جیمز لیندسی از شورای روابط خارجی، یک اندیشکده آمریکایی، استدلال می‌کند که حزب حاکم بر کنگره در جایی که رئیس جمهور به رضایت قانونگذاران نیاز دارد، اهرم فشار دارد و ترامپ هنوز برای جنگ ایران یا تعرفه‌های جهانی خود به آن نیاز نداشته است.

جنگ علیه ایران: پس از رأی‌گیری نمادین، دعوا به پول کشیده می‌شود

رویترز گزارش داد، در ماه ژوئن، هر دو مجلس با اختلاف ناچیزی قطعنامه‌ای را تصویب کردند که به ترامپ دستور می‌داد اقدام نظامی آمریکا علیه ایران را متوقف کند، این قطعنامه بر اساس قانون مصوب سال ۱۹۷۳ در مورد زمانی است که یک رئیس جمهور می‌تواند نیروهای آمریکایی را بدون تأیید کنگره به جنگ اعزام کند.

کاخ سفید اعلام کرد که این قانون «مطابق با قانون اساسی نیست و بنابراین الزام‌آور نیست».

بر اساس داده‌های پنتاگون که توسط رویترز گزارش شده است، جنگ ایران که از ۲۸ فوریه آغاز شد، بیش از ۴۷ میلیارد دلار هزینه داشته است.

اکثریت دموکرات‌ها در کنگره با رأی‌گیری مجدد چیز زیادی به بودجه اضافه نخواهد کرد، اما اهرم اصلی آن می‌تواند در هزینه‌ها باشد، قانون‌گذاران دموکرات اقداماتی را برای ممنوعیت بودجه جدید برای جنگ ارائه کرده‌اند، اگرچه بودجه موجود پنتاگون به این معنی است که حتی اگر کنگره از بودجه جدید خودداری کند، عملیات‌ها نباید فوراً متوقف شوند.

بودجه فعلی دولت در ۱۱ دسامبر، قبل از روی کار آمدن کنگره جدید، منقضی می‌شود و دموکرات‌های سنا می‌توانند با خطر تعطیلی دولت، لایحه بودجه را فیلیباستر کنند.

از ژانویه ۲۰۲۷، دموکرات‌های مجلس نمایندگان لوایح بودجه را خواهند نوشت و ترامپ می‌تواند هر لایحه‌ای را که مانع از تأمین بودجه برای جنگ شود، وتو کند.

طبق گزارشی که توسط هندوستان تایمز منتشر شده است، نیروهای آمریکایی در غرب آسیا آماده بودند تا پس از انتخابات میان‌دوره‌ای و پیش از آنکه دموکرات‌ها بتوانند در مورد بودجه اقدام کنند، «عملیات بزرگی» را در ایران آغاز کنند.

مت داس، معاون اجرایی رئیس مرکز سیاست بین‌الملل، یک اندیشکده در واشنگتن، به هندوستان تایمز گفته بود که انتظار دارد جلسات استماع در مورد جنگ و استیضاح احتمالی وزیر دفاع برگزار شود(مجلس نمایندگان می‌تواند با اکثریت استیضاح کند اما برکناری به دو سوم آرای سنا نیاز دارد).

کنگره راه‌های کمتری برای تأثیرگذاری بر بحران قیمت انرژی مرتبط با جنگ دارد، زیرا دولت از طریق اقدامات اجرایی مانند معافیت موقت به کشورها که به آنها اجازه می‌دهد نفت روسیه را خریداری کنند، عرضه را کاهش داده است.

برای هند که خواهان پایان سریع درگیری‌ها است، خطرات شامل اختلال در کشتیرانی، قیمت سوخت و کشته شدن شهروندان دریانورد در حملات به کشتی‌ها می‌شود.

جنگ تجاری: تعرفه‌ها همچنان در کاخ سفید پابرجاست

دولت با تغییر از یک قانون به قانون دیگر، تعرفه‌های خود را حفظ کرده است، پس از آنکه دیوان عالی کشور در ماه فوریه تعرفه‌هایی را که ترامپ تحت قانون اختیارات اضطراری وضع کرده بود، لغو کرد، دولت از یک قانون تجارت استفاده کرد که تعرفه‌های موقت را تا ۱۵۰ روز مجاز می‌دانست و از ژوئیه امسال، به عوارض تحت قانون دیگری روی آورد که با تحقیقات در مورد کار اجباری توجیه می‌شد.

کنگره ایالات متحده این اختیارات را دهه‌ها پیش به روسای جمهور واگذار کرده است و بازپس‌گیری آنها نیاز به قانونی دارد که ترامپ می‌تواند آن را وتو کند.

جدیدترین قدرت تعرفه‌ای اخیراً از سوی کنگره ایالات متحده اعمال شد، قانون گراهام که با اکثریت قاطع دو حزب تصویب و ترامپ در ۱۹ سپتامبر آن را امضا کرد، اجازه اعمال تعرفه تا ۱۰۰ درصدی را بر پنج خریدار بزرگ نفت و گاز روسیه می‌دهد، که شامل معافیت‌هایی برای متحدان اروپایی می‌شود، اما هیچ معافیتی برای هند یا چین در نظر گرفته نشده است.

با این حال، ترامپ در ۱۶ اکتبر با استناد به منافع ملی، تقریباً از تمام اقدامات خود صرف نظر کرد.

با این حال، دموکرات‌ها می‌توانند در جلسات استماع، این تصمیمات را زیر سوال ببرند و هرگونه قدرت تعرفه‌ای جدیدی را که ترامپ به دنبال آن است، رد کنند، ترتیبات اجرایی مانند چارچوب تجاری موقت که هند و ایالات متحده در فوریه امسال بر سر آن توافق کردند، نیازی به رأی کنگره ندارد.

به گزارش هندوستان، گرگوری میکس، نماینده دموکرات نیویورک که انتظار می‌رود ریاست کمیته امور خارجی مجلس نمایندگان را بر عهده بگیرد، مدت‌هاست که از همکاری ایالات متحده و هند حمایت کرده و با نحوه مدیریت روابط دولت با هند مخالف بوده است.

مهاجرت: کنگره می‌تواند در مورد هزینه‌های بالای جدید ویزا نظر بدهد

طبق آمار دولت آمریکا که توسط خبرگزاری ژرس تراست ایندیا PTI گزارش شده است، در سال‌های اخیر، هندی‌ها حدود ۷۱ درصد از درخواست‌های تایید شده برای ویزای H-۱B را تشکیل می‌دهند که به کارفرمایان آمریکایی اجازه می‌دهد کارگران ماهر خارجی را استخدام کنند.

طبق گزارش موسسه آموزش بین‌المللی، یک سازمان غیرانتفاعی آمریکایی، هند همچنین در سال‌های ۲۰۲۴-۲۰۲۵، ۳۶۳۰۱۹ دانشجو به ایالات متحده فرستاده است که بیش از هر کشور دیگری است.

بیشتر تغییراتی که بر این کارگران و دانشجویان تأثیر می‌گذارد، از طریق اعلامیه‌ها و قوانین آژانس اعمال شده است که نیازی به تأیید کنگره ندارند.

وزارت امنیت داخلی (DHS) قرعه‌کشی H-۱B را به نفع متقاضیان با حقوق بالاتر تغییر داد و تمدید خودکار مجوزهای کار برای افرادی که در انتظار تمدید هستند را پایان داد.

از ۱۵ سپتامبر، دانشجویان دارای ویزای F-۱ به جای "تا زمانی که ثبت نام کرده باشند" برای یک دوره چهار ساله ثابت پذیرفته می‌شوند.

ترامپ همچنین با صدور بیانیه‌ای در سپتامبر ۲۰۲۵، هزینه ۱۰۰ هزار دلاری را برای درخواست‌های جدید H-۱B اعمال کرد، در ماه ژوئن، لئو سوروکین، قاضی فدرال در بوستون، در پرونده‌ای که توسط ۲۰ دادستان کل ایالت دموکرات مطرح شده بود، حکم داد که «محتوای پرداخت این رقم و نحوه‌ اجرای آن نشان می‌دهد که این یک مالیات است»، مالیاتی که کنگره‌ آمریکا هرگز آن را مجاز ندانسته است.

ترامپ این اعلامیه را در ماه سپتامبر تمدید کرد و دولت در حال تجدیدنظرخواهی از این حکم است.

دولت همچنین در حال بررسی هزینه ۱۰۰ هزار دلاری برای آموزش عملی اختیاری (OPT) است که به فارغ التحصیلان خارجی اجازه می‌دهد پس از تحصیل در ایالات متحده کار کنند.

اگر حکم بوستون در مرحله تجدیدنظر پابرجا بماند، اتهاماتی با این حجم ممکن است به تأیید کنگره ایالات متحده نیاز داشته باشد و اکثریت دموکرات‌ها می‌توانند از تصویب آن خودداری کنند.

این حزب احتمالاً تنها در صورتی این کار را انجام خواهد داد که تصمیم به مبارزه با ترامپ در مورد مهاجرت قانونی بگیرد و تاکنون، مبارزه دموکرات‌ها در مورد مهاجرت در سال جاری بر سر استفاده از مأموران اداره مهاجرت و گمرک (ICE) بوده است.

بودجه وزارت امنیت داخلی آمریکا از ماه فوریه به مدت ۱۱ هفته پس از آنکه دموکرات‌ها خواستار اعمال محدودیت بر نحوه عملکرد ماموران اداره مهاجرت و گمرک شدند، قطع شد، توافقی که به تعطیلی دولت پایان داد البته اداره مهاجرت و گمرک و گشت مرزی را که سال گذشته بیش از ۱۳۰ میلیارد دلار از طریق قانون بودجه دریافت کرده بودند، از این امر مستثنی کرد.

کنگره ایالات متحده کنترل کمتری بر قوانین موجود دارد، کنگره می‌تواند به لغو قانون ویزای F-۱ رأی دهد، اما ترامپ می‌تواند این قطعنامه را وتو کند و آژانسی که درخواست‌های ویزا را بررسی می‌کند، عمدتاً از طریق هزینه‌های درخواست تأمین مالی می‌شود، نه از طریق کنگره، که این امر هرگونه تلاشی برای قطع بودجه آن را کند می‌کند.

اوکراین: جایی که ممکن است جمهوری‌خواهان از ترامپ جدا شوند

دستور ۱۶ اکتبر ترامپ، تحریم‌های قانون گراهام علیه روسیه را لغو کرد و یک مجوز جداگانه از وزارت خزانه‌داری ایالات متحده، واردات گازوئیل روسیه را تا آوریل ۲۰۲۷ مجاز می‌داند.

دموکرات‌ها می‌توانند سعی کنند قدرت معافیت را از طریق قانون محدود کنند، اما برای رأی دادن علیه رئیس‌جمهور به حمایت بسیاری از جمهوری‌خواهان نیاز دارند.

خبرگزاری آسوشیتدپرس گزارش داد، لایحه کمک به اوکراین که مجلس نمایندگان در ماه ژوئن به دلیل مخالفت رهبران جمهوری‌خواه تصویب کرده بود، در سنا متوقف شد، سنا با اکثریت دموکرات می‌تواند چنین لایحه‌ای را به رأی بگذارد، هرچند که همچنان به ۶۰ رأی و امضای ترامپ نیاز دارد.

برای هند، اعمال فشار بیشتر کنگره بر روسیه به معنای توجه بیشتر به خرید نفت روسیه خواهد بود، که تعرفه‌های معاف‌شده آن را هدف قرار داده بودند.

هوش مصنوعی و تراشه‌ها: یک گشایش باریک دو حزبی

حکیم جفریز، رهبر دموکرات‌ها در مجلس نمایندگان، که می‌تواند در ماه ژانویه اولین رئیس سیاه‌پوست آن شود، گفته است که تنظیم مقررات در مورد هوش مصنوعی یک اولویت قانونگذاری خواهد بود.

تصویب قوانین گسترده در مورد هوش مصنوعی همچنان به آرای جمهوری‌خواهان در سنا نیاز دارد و می‌تواند با وتوی ترامپ روبرو شود.

قانون‌گذاران هر دو حزب در مورد کنترل صادرات به توافقات بیشتری رسیده‌اند.

پس از آنکه ترامپ فروش تراشه‌های هوش مصنوعی H۲۰۰ انویدیا به چین را تأیید کرد، کمیته امور خارجه مجلس نمایندگان در ژانویه با ۴۲ رأی موافق در برابر ۲ رأی مخالف، لایحه‌ای را پیش برد که به کنگره اجازه می‌دهد مجوزهای صادرات تراشه‌های هوش مصنوعی پیشرفته به چین و سایر دشمنان را بررسی و مسدود کند.

یک مجلس دموکرات باید این لایحه را در کنگره جدید احیا کند، زیرا لوایحی که قبل از پایان کنگره تصویب نشوند، از اعتبار ساقط می‌شوند.

دولت بایدن در اوایل سال ۲۰۲۵ فروش تراشه‌های هوش مصنوعی به هند و چندین کشور دیگر را محدود کرد، اقدامی که دولت ترامپ بعداً آن را لغو کرد و دهلی نو نظاره‌گر خواهد بود که آیا کنگره‌ای که رویکرد تهاجمی‌تری دارد، دوباره کنترل‌ها را تشدید خواهد کرد یا خیر؟